Por: Santiago Silva Jaramillo.
El pasado 29 de septiembre el CSIS (Center for Strategic and International Studies), prestigioso think tank con sede en Washington, presentó el informe “Countering Threats to Security and Stability in a Failing State. Lessons from Colombia”. El texto analiza la historia reciente colombiana; comenzando con las épocas en las que la degeneración del país lo llevó a casi ser considerado un Estado Fallido, hasta el proceso de recuperación del monopolio de la fuerza por parte del Estado colombiano. El estudio afirma que el crecimiento de los grupos guerrilleros y paramilitares a mediados de los noventa, financiados por el incremento en el tráfico de drogas, llevó a Colombia a las puertas de la catástrofe. Sin embargo, en menos de diez años, el país logró una recuperación impresionante en su estabilidad y seguridad. “Lessons from Colombia” examina los progresos colombianos para determinar puntos consonantes con otros países en situaciones similares, donde las medidas tomadas por Colombia puedan ayudar a evitar que alcancen el status de Estado Fallido. Al presentar puntos importantes sobre la sostenibilidad de las políticas actuales en Colombia para mantener los procesos de consolidación del Estado, el reporte se convierte en una herramienta útil para los políticos colombianos y de países cuya estabilidad y seguridad se encuentren amenazados.
El reporte de la CSIS llega a conclusiones que aunque en algunos casos son bien conocidas, no son por eso menos importantes. Dice, por ejemplo, que la crisis de seguridad colombiana nació de la incapacidad del Estado para ejercer su autoridad legítima en grandes porciones del territorio nacional. Por supuesto, la respuesta para esta incapacidad consistió en el fortalecimiento de la presencia estatal y el combate de los poderes ilegales que lo habían reemplazado. La decisión del presidente Uribe, junto con otros líderes colombianos, de afirmar la autoridad del Estado ha sido fundamental para el mejoramiento de la situación de seguridad en Colombia.
El principal logro de la administración Uribe ha sido, según “Lessons from Colombia”, el aumento claro y contundente de la autoridad del Estado colombiano en su territorio. El reporte resalta también la importancia en este proceso del Plan Colombia y de la especificidad de los objetivos a alcanzar con la política de Seguridad Democrática. En cuanto a esta última, “Lessons from Colombia” habla de la flexibilidad de las estrategias de implementación de la política que desde un principio ha posibilitado los cambios de rumbo y reformas exigidas por las dinámicas del conflicto, sin que se pierda la coherencia, gracias, en parte, a los lineamientos generales y específicos de la misma.
“Countering Threats to Security and Stability in a Failing State. Lessons from Colombia” estudia otros aspectos de la situación colombiana y su historia reciente, que no puedo reseñar de momento. Sin embargo, me intriga la poca o ninguna recepción de su publicación por parte de los medios ¿será gracias al enrarecido ambiente político pre-reelección? Una lastima, pues sus conclusiones deberían ser consideradas por el próximo presidente, sea quien sea, y orientar sus pretensiones de mantenimiento, reforma o incluso eliminación de la política de Seguridad Democrática.
